Çalışma, iki bölüm üzerinde yoğunlaşmıştır. Birinci bölümde, İdare Hukukunun temel konularından olan ve yine bu hukukun kurallarına göre düzenlenen "kamu hizmeti" kavramı incelenmiştir. Çalışmanın ikinci bölümünde merkezi olarak evrensel hizmet kavramı ele alınmış, temelinde anglo–sakson kökene sahip "evrensel hizmet" kavramı, kendisini doğuran politikaların anlaşılabilmesi için öncelikle yönetim bilimi ve ekonomi politik açılarından incelenmiştir.

Kitapta ayrıca, serbest piyasa ekonomisi kurallarının hâkim olduğu evrensel hizmet alanında, kamusal müdahalelerde incelenmiş olup, bu konu hakkında bilgi edinmek isteyen okurlara vazgeçilmez bir eser sunulmuştur.