İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 5
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 11
GİRİŞ 13
BİRİNCİ BÖLÜM
İMAR PLANLARINA İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR
I. İMAR PLANI VE HUKUKİ NİTELİĞİ 17
A. Kavramsal Olarak İmar Planı 17
1. İmar ve Planlama Kavramı 17
2. İmar Planının Tanımı 19
3. Ülkemizin İmar Tarihi 20
4. İmar Planlarının Yapılış Amacı 21
5. İmar Planı ve Vatandaş İlişkisi 23
B. İmar Planının Hukuki Niteliği 24
II. İMAR PLANLARINA HAKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 25
A. Hukuk Devleti İlkesi 27
B. Genel ve Bağlayıcı Olma İlkesi 28
C. Kamuya Açıklanma ve Toplum Tarafından Bilinme İlkesi 29
D. Kamu Yararı İlkesi 30
E. Plan Hiyerarşisine Uygunluk ve Bütünlük İlkesi 31
F. Geleceğe İlişkin ve Bilimsel Olma İlkesi 34
G. Diğer İlkeler 36
III. İMAR PLANI TÜRLERİ 36
A. Ana Plan Türleri 37
1. Mekânsal Strateji Planı 37
2. Çevre Düzeni Planı 39
3. Nazım İmar Planı 42
4. Uygulama İmar Planı 43
B. Mevcut Planlarda Değişiklik Yapan Plan Türleri 45
1. Revizyon İmar Planı 46
2. İlave İmar Planı 48
3. Mevzi İmar Planı 49
IV. İMAR PLANLARININ YAPIMINDA YETKİLİ İDARELER 50
A. Çevre Düzeni Planlarında Yetkili İdareler 52
B. Nazım İmar Planlarında Yetkili İdareler 53
C. Uygulama İmar Planlarında Yetkili İdareler 54
D. Bazı Özel Planların Yapımında Yetki İdareler 55
1. Gecekondu Alanlarına Özel Planlarda Yetkili İdareler 55
2. Kentsel Dönüşüm ve 6306 Sayılı Kanun Kapsamındaki
Planlarda Yetkili İdareler 56
V. İMAR PLANLARININ ONAYI VE SONUÇLARI 57
A. İmar Planlarının Onayı ve Yürürlüğe Girme Süreci 57
B. İmar Planlarının Yürürlüğe Girmesinin Sonuçları 59
İKİNCİ BÖLÜM
İMAR PLANLARININ DENETİMİ
I. İMAR PLANLARININ DENETİM NEDENLERİ 61
II. İMAR PLANLARININ İDARİ DENETİMİ 63
A. Plan Yapım Süreçlerinin İdari Denetimi 64
1. Planlamayı Yapan İdarenin İç Denetimi 64
2. Büyükşehir Belediyelerinin İlçe Planları Üzerindeki Denetimi 67
3. Bakanlığın İdari Denetimi 71
4. Plan Yapım Süreçlerindeki İdari Denetimin Önem ve Sonuçları
ile Konuya İlişkin Önerilerimiz 74
B. Plan Uygulamalarının İdari Denetimi ve Konuya İlişkin Önerilerimiz 76
III. İMAR PLANLARININ YARGISAL DENETİMİ 80
A. İmar Planlarının Yargısal Denetime Tabiliği 80
B. İmar Planı Davalarında İlk İnceleme 82
1. İmar Planı Davalarında Görev ve Yetki 82
2. İmar Planı Davalarında Husumet 84
3. İmar Planı Davalarında Ehliyet 87
4. İmar Planlarının Kesin ve Yürütülmesi Gereken İşlem Olma
Süreci 91
5. İmar Planlarına Karşı Dava Açma Süreleri 94
C. İmar Planı Davalarının Esastan İncelenmesi ve Bazı Esastan İptal
Gerekçeleri 98
1. İdari İşlemin Unsurlarındaki İptal Nedenleri 99
a. Yetki Unsuruna Aykırı Plan Yapımı 99
b. Şekil Unsuruna Aykırı Plan Yapımı 101
c. Sebep Unsuruna Aykırı Plan Yapımı 102
d. Konu Unsuruna Aykırı Plan Yapımı 103
e. Maksat (Amaç) Unsuruna Aykırı Plan Yapımı 105
2. İmar Planlarına Özgü Diğer İptal Nedenleri 106
a. Kamu Yararına Aykırılık 106
b. Hiyerarşi İlkesine Aykırılık 109
i. Üst Ölçekli Planı Olmayan Alanlarda Alt Ölçekli Plan
Yapılması 110
ii. Üst Ölçekli Plandaki İlke ve Kararlara Aykırı Plan
Yapılması 112
c. Hazırlanma Amaç ve Niteliğine Aykırı Plan Yapılması 114
d. Plan İlkeleri ile Genel Planlama Esaslarına Aykırılık 115
e. Planlama Esasları ve Şehircilik İlkelerine Aykırılık 118
f. Plan Yapımındaki Teknik Detaylara Aykırılık 120
i. Yeterlilik Sahibi Olmayan Müellif Tarafından Plan
Yapılması 120
ii. Gerekli Analizler ile Toplanması Gerekli Verilerin
Eksik Olması 122
iii. Planlamanın Eksik Hususlar İçermesi 124
g. Mahkeme Kararına Aykırılık 124
D. İmar Planı Davalarında Yürütmenin Durdurulması 126
1. Yürütmenin Durdurulması Kararı ve İtiraz 126
2. İmar Planı Davalarında Yürütmenin Durdurulması Kararı ve
Etkileri 128
E. İmar Planı İptallerinin Sonuçları 131
F. İmar Plan Davalarında İstinaf ve Temyiz 133
G. İmar Planlarının Yargısal Denetimine Dair Önerilerimiz 134
SONUÇ 137
KAYNAKÇA 143
EK – ŞEKİLLER 151 |