|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 15
Birinci Bölüm
İMAR HUKUKUNA GİRİŞ
I. İMAR VE İMAR HUKUKU KAVRAMLARI 17
II. İMAR HUKUKUNUN HUKUK DİSİPLİNİ İÇİNDEKİ YERİ 19
III. HUKUK KURALLARI VE NORMLAR HİYERARŞİSİ 20
A. Anayasa 21
B. Kanunlar 24
C. Milletlerarası Sözleşmeler 26
D. Kanun Hükmünde Kararnameler 28
E. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 30
F. Tüzükler 34
G. Yönetmelikler 37
H. Diğer Düzenleyici İşlemler 42
İkinci Bölüm
İMAR TEŞKİLATI
I. DEVLET TEŞKİLATI 45
A. Yasama 46
B. Yürütme 47
1. Genel Olarak Devletin Yürütme Teşkilatı 49
a. Merkez Teşkilatı 49
aa. Cumhurbaşkanı 49
bb. Bakanlıklar 50
cc. Bağlı Kuruluşlar 51
b. Mülki Teşkilat 51
aa. İl Teşkilatı 52
aaa. Vali 53
bbb. İl İdare Şube Başkanları 54
ccc. İl İdare Kurulu 54
bb. İlçe Teşkilatı 55
aaa. Kaymakam 56
bbb. İlçe İdare Şube Başkanları 57
ccc. İlçe İdare Kurulu 57
cc. Bucak Teşkilatı 57
c. Yurt Dışı Teşkilatı 58
2. İmar Hukuku Alanında Faaliyetlerde Bulunan Bakanlıklar 58
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 59
aa. Düzenleme Yetkisi 59
bb. Planlama Yetkisi 63
cc. Uygulama Faaliyetlerinde Bulunma Yetkisi 63
dd. Destekleme ve Koordinasyon Yetkisi 67
ee. Denetim ve İdari Vesayet Yetkisi 68
aaa. Denetim ve İdari Vesayet 69
bbb. İmar Kanunu’nda Yer Alan Denetim ve İdari Vesayet Yetkileri 71
ccc. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve İdari Vesayet Yetkisi 73
ddd. 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Yer Alan Denetim ve İdari Vesayet Yetkileri 75
ff. Yaptırım Yetkisi 76
b. İçişleri Bakanlığı 77
c. Kültür ve Turizm Bakanlığı 78
d. Milli Savunma Bakanlığı 79
e. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 80
f. Tarım ve Orman Bakanlığı 81
g. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 82
3. İmar Hukuku Alanında Faaliyetlerde Bulunan Bağlı Kuruluşlar 83
a. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 83
b. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 83
c. Türk Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı 84
C. Yargı 84
1. Anayasa Mahkemesi 85
2. Adli Yargı 86
3. İdari Yargı 88
4. Uyuşmazlık Mahkemesi 91
II. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 93
A. Yer Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları 94
1. Belediyeler 94
a. Büyükşehir Belediye Teşkilatı Bulunmayan Yerlerdeki Belediyeler 95
aa. Belediyelerin Türleri 95
aaa. İl Belediyeleri 95
bbb. İlçe Belediyeleri 96
ccc. Belde Belediyeleri 96
bb. Belediyelerin Organları 96
aaa. Belediye Meclisi 96
bbb. Belediye Encümeni 98
ccc. Belediye Başkanı 99
cc. Belediyelerin Sınırları ve Mücavir Alan 100
dd. Belediyelerin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 103
b. Büyükşehir Belediye Teşkilatı Bulunan Yerlerdeki Belediyeler 105
aa. Belediyelerin Türleri 106
aaa. Büyükşehir Belediyeleri 106
bbb. Büyükşehir İlçe Belediyeleri 106
bb. Belediyelerin Organları 107
aaa. Büyükşehir Belediyelerinin Organları 107
(1) Büyükşehir Belediye Meclisi 107
(2) Büyükşehir Belediye Encümeni 110
(3) Büyükşehir Belediye Başkanı 111
bbb. Büyükşehir İlçe Belediyelerinin Organları 112
(1) Büyükşehir İlçe Belediye Meclisi 112
(2) Büyükşehir İlçe Belediye Encümeni 115
(3) Büyükşehir İlçe Belediye Başkanı 116
cc. Belediyelerin Sınırları ve Mücavir Alan 116
dd. Belediyelerin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 116
aaa. Büyükşehir Belediyelerinin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 116
bbb. Büyükşehir İlçe Belediyelerinin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 119
2. İl Özel İdareleri 122
a. İl Özel İdarelerinin Organları 123
aa. İl Genel Meclisi 123
bb. İl Encümeni 126
cc. Vali 126
b. İl Özel İdarelerinin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 127
3. Köy İdareleri 129
a. Köy İdaresinin Organları 130
aa. Köy Derneği 130
bb. Köy İhtiyar Meclisi 131
cc. Muhtar 132
b. Köy İdarelerinin İmar Hukuku Alanındaki Görev ve Yetkileri 133
B. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları 134
1. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 134
2. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı 135
3. Karayolları Genel Müdürlüğü 136
4. Kentsel Dönüşüm Başkanlığı 138
III. ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİ 139
A. Organize Sanayi Bölgeleri 139
B. Yapı Denetim Kuruluşları 141
Üçüncü Bölüm
İMAR HUKUKUNDA PLANLAR
I. PLAN VE PLANLAMA KAVRAMLARI 145
II. MEKANLA İLİŞKİLENDİRİLMEYEN PLANLAR 146
A. Kalkınma Planları 147
1. Mahiyeti ve Yapılış Usulü 147
2. Kalkınma Planlarının Bağlayıcılığı 148
3. Kalkınma Planlarının İçeriğinin Bağlayıcılık Yönünden Değerlendirilmesi 152
4. Kalkınma Planlarının Yargısal Denetimi 154
a. Anayasa Mahkemesi Denetimi 154
b. İdari Yargı Denetimi 157
B. Bölge Planları 161
1. Tanım ve Mahiyet 161
2. Yetki 162
3. Bölge Planlarının Bağlayıcılığı 163
4. Bölge Planlarının Yargısal Denetimi 164
III. MEKANSAL PLANLAR 165
A. Mekansal Strateji Planları 166
1. Tanım 166
2. Plan Türleri 166
3. Yapılış Usulü 167
a. Yetki 167
b. Hukuk Kurallarına ve Üst Kademedeki Planlara Uygunluk 167
c. Planların Hazırlanmasında İşbirliği 168
d. Planların Şekli ve İçeriği 170
4. Planların Aleniyeti 171
5. Alt Kademe Planların Mekansal Strateji Planlarına Uygunluğunun Denetlenmesi 171
6. Mekansal Strateji Planlarının Yargısal Denetimi 173
B. Çevre Düzeni Planları 174
1. Tanım 174
2. Plan Türleri 174
a. Bölge veya Havza Düzeyindeki Çevre Düzeni Planları 175
b. İl Çevre Düzeni Planları 176
c. Diğer Çevre Düzeni Planları 179
3. Yapılış Usulü 181
a. Planların Hazırlanışı 181
b. Planların Onaylanması 183
c. Planların İlanı, İtirazlar ve Planların Kesinleşmesi 184
4. Planların Aleniyeti 185
5. Alt Kademe Planların Çevre Düzeni Planlarına Uygunluğunun Denetlenmesi 186
6. Çevre Düzeni Planlarının Yargısal Denetimi 187
C. İmar Planları 193
1. Tanım ve Mahiyet 193
2. Plan Türleri 193
a. Nazım İmar Planları 193
b. Uygulama İmar Planları 194
3. Yetki 195
a. Genel Yetki Kuralları 195
b. Özel Yetki Kuralları 198
aa. Kanunlarda Yer Alan Özel Yetki Kuralları 198
bb. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Yer Alan Özel Yetki Kuralları 202
4. Yapılış Usulü 204
a. Planların Hazırlanışı 204
b. Planların Onaylanması 207
c. Planların İlanı, İtirazlar ve Planların Kesinleşmesi 210
5. Planların Aleniyeti 212
6. Planların İzlenmesi ve İncelenmesi 213
7. İmar Planlarının Yargısal Denetimi 214
8. İlave İmar Planları, Plan Değişiklikleri ve Revizyonları 218
a. İlave İmar Planları 218
b. İmar Planlarının Değiştirilmesi 218
c. Revizyon İmar Planları 220
Dördüncü Bölüm
PLANLARIN UYGULANMASI
I. İMAR PROGRAMLARI 221
A. Mahiyet ve Tanım 221
B. İmar Programı Yapma Zorunluluğu 222
C. İmar Programlarının Yapılışı 224
D. İmar Programlarının Süresi 225
E. İmar Programlarının Hukuki Sonuçları 228
1. Kamulaştırma İşlemlerine Başlanması 228
2. Emlak Vergisi Ödemeleri 229
3. Mevcut Kullanım Şeklinin Devamı 230
4. Muvakkat Yapı İzni Verilmesi 231
5. Süresinde İmar Programına Alınmayan ya da Kamu Mülkiyetine Geçirilmeyen Yerlerin Durumu 232
a. 07.09.2016 Tarihinden Önceki Hukuki Durum 232
b. Mevcut Hukuki Durum 236
II. KAMUYA AİT TAŞINMAZLARIN DEVRİ 240
III. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ 243
A. Tanım ve Mahiyet 243
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yetkisi 245
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Yapılış Usulü 246
1. Düzenleme Sahasının Belirlenmesi 246
2. Parselasyon Planlarının Hazırlanması 248
3. Parselasyon Planlarının Onaylanması 250
4. Parselasyon Planlarının İlanı, İtirazlar ve Planların Kesinleşmesi 251
5. İmar Parsellerinin Tapu Sicillerine Tescili 253
D. Düzenleme Ortaklık Payı 255
1. Tanım 255
2. Düzenleme Ortaklık Paylarının Kullanılacağı Yerler 256
3. Düzenleme Ortaklık Payı Miktarı 258
4. Düzenleme Ortaklık Payının Hesaplanması 259
a. Daha Önce Düzenleme Ortaklık Payı Alınan Taşınmazlar 259
b. Daha Önce Bedelsiz Pay Alınan Taşınmazlar 262
c. Düzenleme Sırasında Düzenleme Ortaklık Payına Konu Olan Umumi Hizmetlerde Kullanılmak Üzere Bağışlanan Taşınmazlar 265
d. Kısmen veya Tamamen Kamulaştırılacak Olan Taşınmazlar 267
e. Düzenlemeden Önce Düzenleme Ortaklık Payına Konu Olan Umumi Hizmetlerde Kullanılan Taşınmazlar 267
f. Düzenleme Sırasında Düzenleme Ortaklık Payına Konu Olan Umumi Hizmetlere Tahsis Edilen Kamuya Ait Taşınmazlar 271
g. Düzenleme Ortaklık Payına Konu Olanlar Dışındaki Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Taşınmazlar 271
h. Kamu Tüzel Kişilerine Ait Olup Bir Kamu Hizmetine Tahsis Edilmeyen Taşınmazlar 273
5. Düzenleme Ortaklık Payının Bedele Dönüştürülmesi 274
6. Düzenleme Ortaklık Payı Kesintilerinin Hukuka Uygunluğu 278
E. Eksik Kalan Kısmın Tamamlanması 281
1. Eksik Kalan Kısmın Kamuya Ait Taşınmazlardan Karşılanması 281
2. Eksik Kalan Kısmın Özel Mülkiyetteki Taşınmazların Bağışlanması Yoluyla Karşılanması 283
3. Eksik Kalan Kısmın Kamulaştırma Yoluyla Tamamlanması 283
a. Kamulaştırılacak Taşınmazların Belirlenmesi 283
b. Kamulaştırma Sürecinde Başvurulabilecek Usuller 286
c. Eksik Kalan Kısmın Tamamlanması Amacıyla Yapılacak Kamulaştırmalarda Trampa Usulünün Ayırıcı Özellikleri 288
F. Kamu Ortaklık Payı 289
1. Tanım 289
2. Kamu Ortaklık Payına Konu Kullanımlar 290
3. Kamu Ortaklık Payının Hesaplanması 292
4. Düzenleme Ortaklık Paylarıyla Oluşturulamayan Kamu Hizmet Alanlarının Temini 293
G. Umumi Hizmet Alanlarına Rastlayan Ağaç ve Yapıların Durumu 294
H. Başkasına Ait İmar Parsellerine Rastlayan Ağaç ve Yapıların Durumu 296
I. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Sürecinde Yapılan İşlemlerin Yargısal Denetimi 300
1. Parselasyon Planlarının Yargısal Denetimi 300
2. Parselasyon Planları Dışında Kalan Uygulamaların Yargısal Denetimi 306
J. İptal Kararlarının Yerine Getirilmesi 307
IV. İFRAZ VE TEVHİT 311
A. Tanım 311
B. Yetki 312
C. Yapılış Usulü 314
V. ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ 316
VI. İMAR YETKİSİNE SAHİP İDARELERİN MÜLKİYET VEYA TASARRUFUNDAKİ MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLMAYAN TAŞINMAZLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 320
A. Kanunda Zikredilen Taşınmazların Ortak Özellikleri 320
B. İstikameti Değiştirilen veya Kapanan Yol ve Meydanlarda Hasıl Olan Taşınmazlar 322
C. İmar Planlarına Uygunluğun Sağlanması Yol ve Usulleri 325
VII. İMAR PLANLARINDA KAMU HİZMETLERİNE AYRILAN ALANLARDA ÖZEL TESİS YAPILMASI 326
VIII. KAMU HİZMETLERİNE TAHSİS EDİLEN TAŞINMAZLARIN BAŞKA AMAÇLARA TAHSİS EDİLMELERİ VE İADE 328
A. İmar Kanunu’nun 11. Maddesi Kapsamında Kamu Tüzel Kişilerinden Devralınan Taşınmazlar 329
B. Düzenleme Ortaklık Paylarıyla Oluşturulan Alanlar 330
1. İmar Kanunu’nun 11. Maddesinin Üçüncü Fıkrasının Düzenleme Ortaklık Paylarıyla Oluşturulan Alanlar Hakkında Uygulanabilirliği 331
2. Kamulaştırma Kanunu’nun 35. Maddesi 332
3. Tapu Kanunu’nun 21. Maddesi 333
4. Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 17. Maddesinin Altıncı Fıkrası 336
C. Kamulaştırılan Taşınmazlar 337
D. Bağış ve Terkler 338
E. Düzenlemeyi Yapan İdarelere Ait Taşınmazlar 342
Kaynakça 343
Kavram Dizini 349 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
