|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 31
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 33
A. Genel Olarak İdare Kavramı 33
B. Organik Anlamda İdare 34
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare 35
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri 40
II. İDARE HUKUKU 42
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri 42
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim 42
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri 43
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 46
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır 46
2. İçtihat Hukukudur 46
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır 46
4. Statü Hukukudur 46
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır 47
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 47
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER 47
A. Genel Olarak 47
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri 48
1. Kısa Tarihi Gelişim 48
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri 50
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması 50
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 51
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi 51
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi 54
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi 56
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu 58
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 59
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama 60
2. Sosyal Güvenliği Sağlama 60
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme 60
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesini Genel Olarak Açıklayınız 60
1. Batıda Laiklik 60
2. Türkiye'de Laiklik 60
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri 61
4. İdarede Laiklik 62
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 63
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi 64
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi 64
H. Diğer İlkeler 64
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 65
A. Anayasa 67
B. Kanun 67
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 71
1. Eski Kaynaklar 71
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar) 71
b. Meclis Yorumları 71
2. Yeni Kaynaklar 71
a. Kanun Hükmünde Kararname 71
b. Uluslararası Andlaşma 76
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 80
D. Düzenleyici İdari İşlemler 82
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi 82
2. Tüzük 83
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 85
4. Yönetmelik 94
5. Adsız Düzenleyici İşlemler 101
E. Yargısal İçtihatlar 101
F. İdari Teamül ve Tatbikat 102
G. Öğreti (Doktrin) 103
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 103
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim 106
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 111
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 112
III. T.C. İDARİ YAPISI (Şema) 118
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 119
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar (şema) 119
B. Hiyerarşi 119
C. İdari Vesayet 123
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar 127
E. Merkezden Yönetim 128
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 129
a. Faydaları 129
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar 129
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür 129
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür 129
b. Sakıncaları 130
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar 130
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür 131
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir 131
2. Yetki Genişliği İlkesi 131
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması 132
F. Yerinden Yönetim İlkesi 134
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri 135
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 137
a. Yararları 137
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması 137
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması 137
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi 137
b. Sakıncaları 138
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi 138
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi 138
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi 138
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu 139
G. Dış İdari Denetim 139
V. MERKEZDEN YÖNETİM 140
A. Başkent Örgütü 140
1. Cumhurbaşkanı 140
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 142
b. Devlet Denetleme Kurulu 150
c. Milli Güvenlik Kurulu 151
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve Ofisleri 153
2. Bakanlıklar 154
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 154
b. Bakan Yardımcılığı 158
c. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu 160
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 163
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 167
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 167
b. Danıştay 167
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema) 167
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları 169
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları 171
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları 171
c. Sayıştay 173
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı 173
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri 176
aaa. Görevleri 176
bbb. Yetkileri 176
B. Taşra Örgütü 178
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı 178
2. Valiler ve İl Yönetimi 179
a. Valinin Atanması 179
b. Valinin Görev ve Yetkileri 180
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri 181
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri 181
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu 183
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi 184
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması 186
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 187
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları 187
2. Bölge Valiliği 188
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği 188
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi) 188
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 189
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 189
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi Ne Demektir? 189
C. Mahalli İdareler 191
1. Belediyeler 192
a. Belediyelerin Kurulması 192
b. Belediye Sınırları 193
c. Mahalle 194
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri 195
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri 198
f. Belediye İdaresinin Organları (şema) 201
2. Belediye Meclisi 201
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 201
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi 202
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi 203
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı 204
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 205
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 207
aa. Soru 207
bb. Genel Görüşme 207
cc. Yetersizlik Kararı 208
dd. Gensoru 208
ee. Faaliyet Raporu 208
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller 208
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri 208
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar 209
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi 209
3. Belediye Encümeni 210
a. Belediye Encümeninin Oluşumu 210
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri 210
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı 211
4. Belediye Başkanı 211
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler 211
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 212
c. Belediye Başkanına Vekâlet 212
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller 212
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler 214
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi 215
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması 215
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi 216
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri 217
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri 218
j. Belediye İdaresinin Gelirleri 218
k. Belediye İdaresinin Giderleri 219
l. Belediye Bütçesi 219
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri 220
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri 223
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz 224
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı 224
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi 224
5. Büyükşehir Belediyesi 225
a. Büyükşehir Belediyesi 225
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri 225
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar 229
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki 229
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları 229
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması 232
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları 232
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi 232
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 234
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 234
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı 235
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 236
l. Büyükşehir Belediye Encümeni 237
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 238
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi 238
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması 238
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 239
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 239
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü 240
6. İl Özel İdaresi 241
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 241
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri 242
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları 243
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 244
e. İl Özel İdaresinin Organları 245
aa. İl Genel Meclisi 246
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri 246
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu 246
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı 247
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi 249
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 249
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller 250
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi 250
bb. İl Encümeni 251
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri 251
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı 251
cc. Vali 252
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması 253
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı 253
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri 254
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama 254
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 255
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü 256
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam 256
7. Köy İdaresi 257
a. Köy İdaresinin Organları 257
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları 257
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri 258
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı 258
e. Köy Derneğinin Görevleri 260
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri 260
8. Mahalli İdare Birlikleri 261
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 263
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 263
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar 264
3. Üniversiteler 265
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar 265
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri 266
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri 268
d. Üniversite Organları 268
aa. Rektör 268
bb. Senato 271
cc. Üniversite Yönetim Kurulu 271
e. Fakülte Organları 272
aa. Dekan 272
bb. Fakülte Kurulu 272
cc. Fakülte Yönetim Kurulu 273
f. Vakıf Üniversiteleri 274
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 277
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız 277
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) 278
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK) 280
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları 280
aa. Müessese 280
bb. Bağlı Ortaklık 281
cc. İştirak 281
e. KİT’lerin Organları 281
f. KİT Personeli 281
g. KİT’lerin Denetimi 284
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 285
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri 286
6. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 289
7. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 290
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 292
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler) 292
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri 296
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler Nelerdir? 298
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi 298
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi 298
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi 298
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi 299
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi 299
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi 299
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) 300
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK) 301
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) 302
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) 303
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) 305
9. Kamu İhale Kurumu (KİK) 306
10. Rekabet Kurumu (RK) 307
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) 307
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK) 309
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) 310
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) 312
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 315
A. Tanımı ve Unsurları 315
B. İdari İşlemin Özellikleri 318
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar 323
D. İdarenin İrade Açıklamaları (şema) 326
E. İdari İşlemin Unsurları (şema) 326
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 326
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 326
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 337
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 338
a. Fonksiyon Gaspı 338
b. Yetki Gaspı 340
c. Yetki Tecavüzü 340
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 341
1. İdari Usûl 342
2. Belli Başlı Şekil Kuralları 342
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 345
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 348
1. İdari İşlemlerde Sebep 348
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 349
a. Tanımı 349
b. Önemi ve Gerekliliği 351
c. Sınırları 351
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi 352
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 353
a. Bilgi ve Belge Kavramı 353
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü 354
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir? 354
d. Sınırları 355
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler 356
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler 356
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler 356
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler 356
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 356
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 356
gg. Özel Hayatın Gizliliği 357
hh. Haberleşmenin Gizliliği 357
ıı. Ticarî Sır 357
ii. Fikir ve Sanat Eserleri 357
jj. Kurum İçi Düzenlemeler 357
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler 357
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri 358
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri 358
f. İtiraz Usulü 358
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz 359
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 361
D. İdari İşlemin Konu Unsuru 363
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru 364
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 366
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI (Şema) 369
A. Düzenleyici İşlem 369
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar 371
C. Birel İşlem ve Türleri 372
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 373
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 373
1. Tek Yanlı İşlemler 373
a. Basit İradeli İşlemler 373
b. Bileşik İradeli İşlemler 374
aa. Kolektif İşlemler 374
bb. Birleşme İşlemler 374
2. İki Yanlı İşlemler 375
3. Ayrılabilir İşlem 375
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 378
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 378
a. Yok İşlemler 378
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler 379
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler 379
d. İcrai Olmayan İşlemler 380
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 383
G. Diğer Sınıflandırmalar 384
H. Otomatik İdari İşlemler 385
I. Kişisel Verilerin Korunması 385
İ. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz 387
J. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 387
K. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması 388
L. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 389
1. Hata 389
2. İlgilinin Hilesi 390
M. Kazanılmış Hak 391
N. Müesses Durum 398
O. Haklı Beklenti 399
Ö. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 401
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 401
a. Hukuki Nedenler 401
b. Fiili Nedenler 401
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması 401
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 401
a. Geri Alma 401
b. Değiştirme 404
c. Kaldırma 404
d. Düzeltme 405
P. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları 405
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI (Şema) 407
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 407
A. Sözleşmeli Personel 407
B. Mükellefler 409
C. Fahri Ajanlar 410
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 411
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 414
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 414
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 415
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 416
D. Atama Kriteri 416
E. Kadro Kriteri 416
F. Aylık Tahsisi Kriteri 417
G. Hiyerarşi Kriteri 418
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 419
A. Genel Koşullar 419
1. Vatandaşlık 420
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 421
3. Yaş 427
4. Askerlik 429
5. Öğrenim Koşulu 429
6. Sağlık 430
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 431
B. Özel Koşullar 431
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 433
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 433
1. Kadro Sınıflandırması 435
2. Rütbe Sınıflandırması 435
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36) (şema) 436
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 436
b. Teknik Hizmetler Sınıfı 436
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı 437
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı 437
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 437
f. Din Hizmetleri Sınıfı 437
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı 437
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı 437
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı 437
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı 437
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı 438
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı 438
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları 438
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 439
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz 440
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 441
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 442
A. Serbestlik İlkesi 442
B. Eşitlik İlkesi 442
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 443
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 443
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER 445
IX. ADAY MEMURİYET 446
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 447
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 448
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 451
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 452
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 455
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 455
B. Tarafsızlık 456
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 456
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 456
E. Mal Bildiriminde Bulunma 457
F. Uyumlu Giyinme 458
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 458
H. Davranış ve İşbirliği 458
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 459
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 459
A. İzin Hakkı 460
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 460
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 461
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 463
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 465
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 466
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 466
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 466
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 468
1. Amacı ve Fikri Dayanakları 468
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler 469
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 470
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 471
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 472
1. Aylık Hakkı 472
a. Tek Ücret 473
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi 474
c. Ücretlerde Denklik İlkesi 474
d. Gösterge Tablosu 475
e. Değişen Katsayı 475
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı 476
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 476
3. Yolluk Hakkı 477
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 478
5. İstifa Hakkı 481
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 481
A. Başka Görev Alma Yasağı 481
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 482
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 482
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 482
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 483
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 483
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 484
1. Ticaret Yapma Yasağı 484
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı 485
H. Grev Yasağı (md. 27) 487
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 487
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 488
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU 489
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı 489
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim 490
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 491
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 493
A. Becayiş 493
B. Kurumlararası Atama 494
C. Kurum İçi Naklen Atama 495
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 495
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI 496
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 499
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 499
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 500
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 501
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 502
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 505
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği 505
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu 506
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ 507
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız 507
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir? 509
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 510
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 510
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 512
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ 512
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ 513
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ 514
A. Disiplin Nedir? 514
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir? 515
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları 524
1. Uyarma 524
2. Kınama 525
3. Aylıktan Kesme 525
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması 526
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma 526
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız 527
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz 529
1. Soruşturmaya Başlanması 529
2. Soruşturma Emri 531
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir? 533
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 534
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz 535
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır? 536
İ. Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz 538
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ 540
A. İzin Safhası 541
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi 541
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler 541
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 542
B. Ön İnceleme Safhası 543
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam 543
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor 543
3. Süre 544
4. Soruşturma İzninin Kapsamı 544
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci 545
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü 545
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 549
A. Kadro Açığı 549
B. Görevden Uzaklaştırma 551
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller 552
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle 552
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle 553
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar 553
a. DMK’daki Durum 553
aa. Atamaya Yetkili Amirler 553
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri 554
cc. Valiler 554
dd. Kaymakamlar 554
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum 554
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 555
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız 555
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 556
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir? 556
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz 557
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu 558
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ 559
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi 562
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 562
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir? 564
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 567
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 567
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 568
G. Memurların Emekliliği 569
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI 571
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI 572
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER 574
A. Süreklilik ve Düzenlilik 574
B. Değişkenlik–Uyarlanma 575
C. Nesnellik ve Eşitlik 576
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği) 577
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri 578
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 579
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri 579
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri 579
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri 580
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri 580
1. İdari Kamu Hizmetleri 580
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 580
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 580
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri 580
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI 581
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI 581
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ 586
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi 586
1. Emanet Usulü 586
2. Kamu Kurumu Usulü 587
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi 587
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler 587
2. Müşterek Emanet Usulü 588
3. İltizam Usulü 588
4. Ruhsat Usulü 589
5. İmtiyaz Usulü 590
6. Yap–İşlet–Devret Usulü 590
7. Yap–İşlet Usulü 595
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü 596
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME 596
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ 597
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI” 597
A. Sit Kavramı ve Türleri 597
1. Doğal Sit 598
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi 602
3. Tarihi Sit 604
4. Arkeolojik Sit 604
5. Diğer Sit Türleri 605
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı 605
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı 610
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMENİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 614
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 616
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı 619
B. Otoyollar 620
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 620
D. Yap–İşlet Sözleşmesi 623
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR 624
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi 624
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları 624
a. Yetki Unsuru 626
b. Şekil Unsuru ve Hukuki Niteliği 627
c. Konu Unsuru 628
d. Ücretlendirme Unsuru 628
e. İmtiyazcının Kendi Kâr ve Zararına İşletme Unsuru 628
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler 629
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 629
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 630
aa. İmtiyazcının Hakları 630
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri 631
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri 631
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi 631
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi 632
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması 632
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 632
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri 632
aa. Sürenin Dolması 632
bb. İmtiyazın Düşürülmesi 632
cc. Kamu Yararına Fesih 633
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat) 633
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih 633
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi 633
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı 635
B. Mali İltizam Sözleşmeleri 636
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi 636
D. Müşterek Emanet 636
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri 636
F. Orman İşletme Sözleşmeleri 637
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri 637
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 639
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları 639
1. Özel Kişinin Hakları 639
a. Genel Olarak 639
aa. Ücret Hakkı 639
bb. Tazminat Hakkı 639
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması 640
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı 640
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı 641
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları 641
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler 642
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri) 642
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri 643
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ 644
A. Süresinden Önce Sona Erme 645
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih 645
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi 645
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi 645
B. Olağan Sona Erme 645
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR 646
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI 646
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 646
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 648
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri 648
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim 650
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması 651
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 655
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR 657
III. İHALE AŞAMALARI (Şema) 659
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER 659
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI 665
A. İhale Usûlleri 665
1. Açık İhale Usulü 665
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 665
3. Pazarlık Usulü 666
B. İhale Süreci Akış Seması 669
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ 675
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI AÇIKLAYINIZ 676
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 677
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI 678
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi 678
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi 679
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR? 680
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR? 680
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 682
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR? 682
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN 683
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 685
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR? 685
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR? 686
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR 686
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 687
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 688
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU 689
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ MÜMKÜN MÜDÜR? 690
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ 690
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ 691
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 692
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR? 692
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ 693
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI 694
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ 694
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ 701
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 704
A. Şikâyet 705
B. İtirazen Şikâyet 707
C. Yargısal Başvuru 708
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 711
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz 711
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar 712
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir? 712
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz 713
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür? 714
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür? 714
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir? 714
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir? 715
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi? 715
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir? 715
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi 716
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır? 716
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları 717
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir? 718
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu 718
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 719
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI KAVRAMLARI 725
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ 726
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER 729
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 730
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL 730
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 731
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME) 733
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 733
IX. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI 736
X. KAMULAŞTIRMA 738
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir? 738
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları 741
C. Kamulaştırmanın Konusu 742
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler 743
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri 744
F. Kamulaştırmanın Aşamaları 745
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir? 745
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir? 748
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 749
İ. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 752
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir 754
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri 755
L. Kamulaştırmanın Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırılması 756
M. Acele Kamulaştırma 757
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri 759
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 760
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma 764
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma 766
XI. GEÇİCİ İŞGAL 769
XII. İSTİMVAL 769
XIII. MİLLİLEŞTİRME 770
XIV. DEVLETLEŞTİRME 770
XV. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR? 773
XVI. TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI 773
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ (Şema) 775
II. İDARİ KOLLUK 775
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK 776
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR 777
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI 777
A. Genel Güvenlik 778
B. Dirlik ve Esenlik 779
C. Genel Sağlığın Korunması 780
D. Genel Ahlâkın Korunması 780
VI. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI 780
A. Genel İdari Kolluk 781
B. Özel İdari Kolluk 782
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR 782
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 783
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar 783
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi 783
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması 784
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler 784
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından 785
2. Kamu Düzeni ve Basın Özgürlüğü Açısından 787
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından 789
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 792
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ 793
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER 794
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma 794
B. Geçici Düzenlemeler 794
C. İzin ve Bildirim Usulleri 794
D. İdari Yaptırımlar 797
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi 799
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİ 800
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI 802
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ 805
A. Terör Nedir? 805
B. Tüzel Kişilerin Sorumluluğu 805
C. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri 805
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 806
A. Olağanüstü Hal Rejimi ve İlan Edilmesi 808
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler 811
1. Zaruret Hali Teorisi 811
2. Meşru Müdafaa Teorisi 812
3. Siyasi Teori 812
4. Anayasa Geleneği Teorisi 812
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği 812
1. Yetki Unsuru 812
2. Şekil Unsuru 812
3. Sebep Unsuru 813
4. Konu Unsuru 814
5. Amaç Unsuru 814
D. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 814
E. Olağanüstü Hal Dönemlerinde Alınabilecek Tedbirler ve Getirilecek Yükümlülükler 816
1. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler 816
a. Para Yükümlülüğü 816
b. Mal Yükümlülüğü 816
c. Çalışma Yükümlülüğü 816
2. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler 817
3. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler 818
4. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler 818
5. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi 820
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR 820
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları 820
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurları–İdari Ceza Kavramı 820
2. İdari Cezaların Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir? 823
a. Yaptırımların Birliği Görüşü 825
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü 826
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü 828
d. AİHM’nin Yaklaşımı 830
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma 832
a. Hukuk Devleti İlkesi 832
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar 833
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar 833
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay M.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır 835
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar 837
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY m.36) ve İdari Yaptırımlar 841
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları 844
B. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi 845
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU (Şema) 849
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARINI BELİRTİNİZ 849
III. HİZMET KUSURU 856
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 856
B. Hizmetin Geç İşlemesi 859
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 860
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 862
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ 866
A. İdarenin Kusurudur 866
B. Bağımsızdır 866
C. Asli ve Birinci Derecededir 866
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir 866
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır 866
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir 867
VI. KUSURUN AĞIRLIK DERECESİNİN İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNA ETKİSİ 867
VII. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR 869
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük 869
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi 869
C. Zaman 869
D. Mekân 870
E. Araç ve İmkânlar 870
F. Mevzuat 870
VIII. FİİLİ YOL 870
A. Tanımı 870
B. Özellikleri 871
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI 871
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR 871
IX. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI 874
X. GÖREV KUSURU NEDİR? 875
XI. KUSUR İSPATI 875
XII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ 876
A. Tehlike (=risk) İlkesi 878
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 880
XIII. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK KONUSUNDA AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 881
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar Nasıl Karşılanır? 881
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri 882
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması 882
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler 883
E. Sulhname 884
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımı 884
XIV. İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARI 889
A. Doğalgaz Hizmetleri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü 889
B. Yapay Zekâ Teknolojileri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü 890
XV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 891
A. Mücbir Sebep 891
B. Umulmayan (=Beklenmedik) Hal 894
C. Zarar Görenin Kusuru 895
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 895
XVI. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARINI AÇIKLAYINIZ 896
İdare Hukuku İle İlgili Bilimsel Çalışmalardan Bazıları 899
Kavramlar Dizini 915 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
